[主持人]:廣大網民朋友們，大家好！感謝您關注由公安部新聞中心、人民網、人民公安報社主辦，新浪、騰訊、公安部網站、公安部頭條號、中國警察網協辦的“平安中國”系列網絡訪談活動。今年全國“兩會”期間，我們繼續推出全國公安廳局長權威訪談，邀請部分省市縣三級公安機關及公安部有關業務局主要負責同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的第二十一期，我們非常榮幸地邀請到了公安部邊防管理局局長陳定武少將參加訪談。陳局長您好。
[陳定武]:主持人好，各位網民朋友大家好。
[主持人]:加強社會治安防控體系建設，是黨中央在新的歷史條件下對社會治安工作作出的一項重大戰略部署。近年來，面對復雜的邊防形勢，公安邊防部隊做了哪些工作？
[陳定武]:針對邊境沿海地區嚴峻復雜的形勢，公安邊防部隊緊緊圍繞維護國家安全和邊境沿海地區穩定的總目標，深入貫徹全國社會治安綜合治理創新工作會議、全國公安廳局長座談會精神，以“固邊”專項行動為抓手，以邊境立體化防控體系建設為支撐，大力強化邊境防控、口岸查控、轄區社會面管控，有力維護了邊境沿海地區和出入境口岸安全穩定。
[陳定武]:在加強邊境防控方面，通過巡邏踏查、堵截設伏、查緝驗證，全面加強邊境前沿巡邏，對抵離邊境人員進行嚴格檢查，嚴厲打擊各類跨境違法犯罪活動。2016年，公安邊防部隊共繳獲毒品13噸、查獲偷渡案件1033起5253人、非法越境人員14361人、走私物品案值11.3億元。
[陳定武]:在嚴密組織口岸查控方面，根據國際及周邊形勢發展變化，靈活調整口岸管控措施，規范查驗工作，密切與相關部門之間的聯系合作，構建了嚴密的口岸管控體系，有力維護了口岸安全穩定和正常出入境秩序。
[陳定武]:在大力強化轄區社會面管控方面，緊緊圍繞邊防維穩、重大邊防安保等工作，廣泛部署開展“固邊”系列專項行動，統籌推進防范打擊“三非”活動和偷渡、走私、販槍、販毒等跨境犯罪，以及“盜搶騙”“黃賭毒”“黑拐槍”等影響群眾安全感的突出治安問題，有力維護了邊境沿海地區治安秩序。
[陳定武]:2016年以來，公安邊防部隊共破獲刑事案件1.95萬起，查處治安案件11.1萬起，抓獲違法犯罪嫌疑人11.3萬人、在逃人員3292人。查繳了一批槍支子彈。
[主持人]:您剛才談到的“邊境立體化防控體系”是什么樣的機制舉措？取得了哪些成效？
[陳定武]:邊境立體化防控體系，是公安邊防部隊貫徹落實中央加強社會治安防控體系建設決策部署，結合邊境沿海地區管控形勢和任務需要，通過加強邊境技防、物防、人防建設，提升發現、防范、打擊、管理和控制水平的一項系統性綜合工程。
[陳定武]:近年來，公安邊防部隊堅持問題導向，以基層基礎建設為支撐，以科技信息化為引領，大力加強人防物防技防相融合、一線二線與社會面相結合、打防管控相配合的邊境管控體系建設，取得顯著成效。
[陳定武]:在治邊機制上，積極推動邊海防管控體系建設納入當地經濟社會發展和平安建設總體規劃，著力解決機制不完善、力量難聯動、保障難落實等問題，形成黨委統攬、政府主導、邊防牽頭、部門協同、群眾參與的管控格局，不斷提升邊境管控能力和應急處置水平。
[陳定武]:在力量整合上，密切與涉邊涉海職能部門的協作配合，不斷完善情況通報、信息共享、指揮協調、聯合處置等制度，調動社會各方力量參與，形成強邊固防合力。充分發動邊民群眾管邊治邊，不斷強化邊境群防群治和守土固邊制度建設，筑牢了人民邊防的銅墻鐵壁。
[陳定武]:在科技管邊控邊上，我們積極爭取國家有關部門和地方黨委政府、公安機關的支持，大力推進邊境沿海地區視頻監控、智能報警等技防設施建設。
[陳定武]:在邊境地區加快通外山口、要道的視頻監控建設，在沿海地區，協調共享漁政、海事等部門信息資源，實現對轄區出海船舶動態管控。
[陳定武]:我們還加強新技術、新裝備的應用，在邊境管控、口岸通關、服務發展等方面發揮了積極作用。
[主持人]:“固邊”行動是我們公安邊防部隊近年來部署開展的一項重要專項行動，能不能請您講講“固邊”行動的具體情況？
[陳定武]:“固邊”系列專項行動，是公安部邊防局黨委從公安邊防部隊的職能出發，統籌執法執勤、重大邊防安保等中心工作，兼顧公安機關各類專項行動而部署開展的專項任務，是公安邊防部隊維護邊境沿海地區和出入境口岸穩定的有力抓手。
[陳定武]:2016年1月份以來，公安邊防部隊緊盯元旦、春節等重大節日和重大活動邊防安保，圍繞打擊跨境犯罪、排查化解矛盾糾紛等工作重點，周密安排部署，先后部署開展“固邊”系列專項行動，取得了一大批戰果，有力維護了邊境和口岸地區的安全穩定。
[主持人]:近年來，中央政法委和公安部對社會治理工作作出一系列部署，我們公安邊防部隊在抓治理創新方面都采取了哪些措施，取得了哪些成效？
[陳定武]:近年來，在部黨委的統一領導下，公安邊防部隊緊緊圍繞國家重大發展戰略和邊境沿海治安形勢變化，不斷加強和創新邊境社會治理，在維護邊境安全穩定和服務地方經濟社會發展等方面做出了積極貢獻。
[陳定武]:一是主動配合國家“一帶一路”、邊境互聯互通、沿邊開發開放和邊境經濟合作區、跨境經濟合作區等重大戰略部署，堅持寓管理于服務之中，及時推動出臺備案機動車輛免填登記卡、放寬自助查驗人員范圍、擴大陸客中轉適用范圍等舉措，推進實施海港登輪證全國“一證通”，推動沿邊總隊與毗鄰國家邊防部門聯系協作機制，既促進人員和經貿往來，又加強了執法合作，實現了固邊與發展雙促進。
[陳定武]:二是積極落實國務院轉變政府職能、簡政放權和深化推進行政審批制度改革要求，從服務群眾、服務發展、服務安全角度出發，綜合考慮方便群眾辦事、促進經濟發展與嚴格邊防管理、提升服務水平的關系，研究提出更加科學合理的邊境通行管理辦法，同時升級改進邊民出入境人像現場采集、自助通關等功能，進一步方便了群眾生產作業，規范了邊民口岸出入境秩序。
[陳定武]:三是根據邊境沿海發達地區流動人口劇增、偏遠貧困地區常住人口外流加劇以及出海船舶漁船民特別是小型船舶、“三無”船舶、游艇等管理難的問題，我們積極推動地方黨委政府和有關部門研究建立守土固邊補助等制度，鼓勵和吸引邊民群眾回流，借助信息化手段研發出海船舶漁船民管理系統，推行船舶證件異地辦理，即提升了服務水平，又加強了動態管控，有效減少了非法越界捕撈等案事件。
[陳定武]:四是緊盯邊境沿海突出治安問題，堅持“一手抓基礎、一手抓整治，兩手都要硬”的思路，持續實施愛民固邊戰略，深入開展“固邊”系列專項行動，有力維護邊境沿海地區安全穩定。
[主持人]:說起實行十多年的“愛民固邊”戰略，一直是公安邊防部隊的一大品牌，在當前形勢下，公安邊防部隊的愛民固邊戰略又有哪些新的成績和亮點？
[陳定武]:面對邊境沿海地區嚴峻復雜的治安形勢和人民群眾的新期待新要求，公安邊防部隊堅決貫徹落實黨中央、國務院和公安部黨委的決策部署，始終保持定力自信，堅持穩中求進，統籌推進各項工作，深化愛民固邊戰略在新起點上實現了再出發。
[陳定武]:一是進一步凝聚了民心民力。堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行黨的群眾路線，堅持不懈地走訪服務群眾，真情關愛困難、留守兒童3746名、殘疾人11507名，為群眾做好事辦實事解難事17.9萬件，涌現出了廣西電建邊防派出所駱春偉烈士等一大批先進集體和個人，拉近了群眾距離，增進了群眾感情，架起了黨同人民群眾保持血肉聯系的橋梁和紐帶。
[陳定武]:堅決貫徹落實中央決策部署，積極參與邊境沿海扶貧攻堅行動，聯合有關部門摸排邊防轄區貧困村4456個、貧困人口39.1萬人，協調投入資金14718萬元，爭取扶貧項目2458個，及時傳送了黨和政府的關懷和溫暖，贏得了轄區群眾高度信任和擁護支持。
[陳定武]:二是進一步夯實了邊境穩定基礎。推動9661名邊防民警兼任10429個行政村（社區）黨支部副書記，突出幫建基層組織。堅持打防結合、以防為主，深入實施農村（社區）警務戰略，不斷創新實有人口、危爆物品、重點行業場所等服務管理，夯實了邊境管控基礎。
[陳定武]:堅持專群結合、群防群治，探索建立與邊境地域特性和管控任務相適應的各類群防組織2.4萬個13萬人，構建了各具特色、功能獨特的警民聯防體系。
[陳定武]:三是進一步維護了邊境和諧穩定。主動適應經濟發展新常態，排查化解矛盾糾紛6.2萬起，理順了群眾情緒，化解了問題心結，維護了社會穩定，進一步彰顯了愛民固邊群眾工作效果。
[陳定武]:著眼邊境沿海地區長治久安，堅持從解決農村突出治安問題入手，聯動有關部門創建愛民固邊模范村7551個、鄉鎮587個、縣市119個、地市7個，有32%的行政村（社區）實現刑事案件零發案、28%的實現治安案件零發案，進一步筑牢了邊境安全防線。
[陳定武]:四是進一步豐富了愛民固邊內涵。緊密結合邊境地區特點和形勢，因地制宜推進愛民固邊國際合作交流，探索開展與毗鄰國家邊境村寨共建友好村屯、矛盾糾紛跨境調解、在維和任務區開展群眾工作等，有力拓展了戰略支點，構筑了邊境安全戰略屏障，服務了邊境沿海地區安全穩定。
[陳定武]:愛民固邊戰略直接惠及邊疆群眾，關系國家安全和邊境穩定，是構筑厚重穩固現代化邊海防的重要舉措。
[陳定武]:下一步，我們要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照今年政府工作報告和公安部黨委的部署要求，緊緊圍繞為實現全面建成小康社會的戰略目標提供和諧穩定邊防環境這個前進方向，突出強化維護國家安全、促進社會公平正義、貫徹黨的群眾路線、提高部隊戰斗力“四大支柱”建設，努力創造安全穩定的邊防環境。
[主持人]:去年12月底湄公河流域執法安全合作機制成立五周年部長級會議在北京召開，受到國內外輿論的廣泛關注。公安邊防部隊直接參與的湄公河聯合巡邏執法被譽為是我國與周邊國家執法合作的典范，請介紹這方面情況。
[陳定武]:2011年，為應對復雜嚴峻的湄公河流域治安形勢，維護國際航運安全，根據中老緬泰四國達成的共識，四國主管部門建立了湄公河流域執法安全合作機制。
[陳定武]:根據公安部黨委部署，公安邊防部隊臨危受命，勇挑重擔，在極短時間內組建了水上支隊，成立中老緬泰四國聯合指揮部，與老緬泰三國共同開展湄公河聯合巡邏執法。
[陳定武]:五年來，湄公河聯合巡邏執法從無到有，實現了常態化，共組織開展了55次聯巡勤務，形式上從單一聯巡到聯合查緝、聯合搜救、聯合踏查等多種形式結合。
[陳定武]:通過持續開展聯合巡邏執法，中老緬泰四方合作共識不斷凝聚，合作方式更加多元，執法能力顯著提升，湄公河流域各類犯罪得到有效震懾和遏制，四國民眾也獲得了實實在在的利益和安全感。
[陳定武]:可以說，四國聯合巡邏執法已成為區域執法安全合作的成功典范，為湄公河流域安全穩定及經濟社會發展發揮了重要作用。
[陳定武]:展望未來，打造區域執法安全合作新平臺，堅定維護區域安全穩定，促進流域經濟社會發展，為沿岸民眾創造更大福祉仍是各國不懈的努力目標和共同期待。
[陳定武]:我們將與老、緬、泰等湄公河沿岸國執法機構一起秉承“安全促發展”的合作理念和同舟共濟、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”，深化合作互信，提升合作層次，拓展合作領域，為打造“平安湄公河”和“黃金水道”而共同努力。
[主持人]:我們公安邊防部隊近年來還與周邊國家開展了哪些多邊或雙邊邊防國際執法合作，這些邊防國際執法合作都取得了哪些成果？
[陳定武]:近年來，我們緊抓機遇、強力推動高層互訪成果落實落地，與毗鄰的11個國家邊防部門建立了邊防三級代表會晤機制，在合力打擊跨境犯罪、妥善處理邊境事務、共同維護邊境穩定等方面發揮了重要作用。
[陳定武]:與毗鄰國家邊防部門創新開展“共建友好部隊，共創平安邊境”活動。探索建立具有邊防特色的外警培訓體系，為10個周邊國家1016名軍警開展執法技能培訓。
[陳定武]:2011年9月，我們大力推動建立了上合組織成員國邊防合作機制，至今先后舉行聯席會議、聯合演練、聯合執法行動22次，形成了與周邊國家聯合聯動的邊防執法合作新格局。
[主持人]:2016年12月份，由公安邊防部隊組建的公安部常備維和警隊在山東東營正式掛牌成立，代表中國力量列入聯合國維和警察常備待命機制，請介紹一下這方面的情況。
[陳定武]:經黨中央、國務院和中央軍委批準，由公安邊防部隊組建“公安部常備維和警隊”。常備維和警隊將根據聯合國派遣請求，承擔聯合國維和任務區平暴處突、制止武裝沖突、人群控制和為當地警察提供武力支持等任務；待命期間，將作為機動力量承擔國內邊防應急處突任務。
[陳定武]:其所屬的防暴一隊已于2016年9、10月分別通過聯合國人員和裝備甄選，成為世界上首支入列聯合國維和待命機制的防暴隊，隨時準備出征。目前公安部正與聯合國有關部門積極溝通，盡快確定出征任務區，力爭在年內派出。
[陳定武]:同時，常備維和警隊防暴二隊已于今年3月份開始進行維和專業培訓，6月份將進行聯合國甄選驗收。
[主持人]:2月21日，由公安邊防部隊組建的中國第四支赴利比里亞維和警察防暴隊剛被聯合國授勛。請問這些年來，我們公安邊防部隊都參加了哪些國際維和任務，取得了哪些成績？
[陳定武]:2006年以來，根據公安部維和領導小組統一安排，公安邊防部隊新疆、福建、云南、廣東、黑龍江、內蒙古、山東、浙江、廣西公安邊防總隊先后成建制組建了10支維和警察防暴隊、1329名官兵赴海地、利比里亞任務區執行維和任務。
[陳定武]:其中，第五支赴利防暴隊3月初剛剛出征利比里亞，接替圓滿完成任務的第四支赴利防暴隊。此前的9支防暴隊均被公安部榮記集體一等功，被駐地省委省政府授予榮譽稱號，143名官兵榮記一等功，499名官兵榮記二等功，547名官兵榮記三等功。
[陳定武]:李欽、鐘薦勤、和志虹3名同志為維和事業獻出了寶貴生命，被國務院、中央軍委授予“維和英雄”榮譽稱號。
[陳定武]:參與維和行動的邊防官兵們，以英勇的實際行動，維護了駐在國的安全與穩定，為這些遭受戰亂的國家和平重建事業做出了貢獻，充分證明了中國是世界和平力量的支持者和捍衛者，體現了我國的大國擔當，獲得了聯利團、利比里亞政府、任務區民眾和國際社會廣泛贊譽，為祖國和人民贏得了榮譽。
[陳定武]:剛才提到的由浙江省公安邊防總隊為主組建的第四支赴利比里亞維和警察防暴隊，已圓滿完成為期一年的國際維和任務，于3月12日凱旋歸建。
[陳定武]:自2016年3月11日進駐任務區以來，第四支赴利比里亞維和警察防暴隊出色完成各類維和任務627批次16821人次。首創的 “同力維和
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