陳心塵 青年學(xué)者
自年初即已啟動的英女王伊麗莎白二世登基60周年官方慶�；顒�，6月2日起進入一連四日的高潮，歡樂氣氛籠罩英倫三島，估計近600萬英國民眾參與街頭派對。英國政府將本周一、二列為公眾假期，慶祝活動還將貫穿全年。一些英聯(lián)邦國家也通過各種形式進行慶祝。
慶�；顒訉⒁聋惿锥琅醯拿粕狭诵碌母叨取Ｗ钚旅裾{(diào)顯示，許多英國公民將終身為國服務(wù)、從未“行差踏錯”的女王列為最尊敬的人，更有80%的英國公民希望國家維持君主立憲制。
這樣的高支持率，究竟為何？
答案除了女王的個人魅力外，更要到英國王權(quán)的發(fā)展歷史和特征中去尋找。
英國君主至今仍然擁有如此崇高的地位，關(guān)鍵原因就在其權(quán)力的逐步虛化。早在諾曼征服（公元1066年）前，統(tǒng)一的王權(quán)就已在英國建立。諾曼征服后，王權(quán)漸次鞏固，到都鐸王朝（1485－1603年）時期，王權(quán)發(fā)展到了英國歷史的巔峰。但即使這個時期，英國的王權(quán)也不可與同期歐洲大陸和東方國家的絕對專制主義王權(quán)相提并論，而要受到議會、法律（包括議會法、普通法、習(xí)慣法）、財政（“國王靠自己過活”原則）、軍事力量（實行臨時募兵制，無常備正規(guī)軍）等的制約，其有限性相當(dāng)明顯。
資產(chǎn)階級革命推翻了英國本就比較有限的君主專制制度，立憲君主制度在“光榮革命”（1688年）后的十幾年間，通過議會制定的一系列法案逐漸建立起來。其中重要的有，1688年《權(quán)利法案》規(guī)定，非經(jīng)議會同意，國王不得制定法律或停止法律實施、不得征稅、不得在國內(nèi)招募或維持常備軍。1694年的《三年法案》規(guī)定，議會至少每3年召開一次，每屆議會不得超過3年，這確立了議會作為常設(shè)性立法機構(gòu)的地位，并且防止國王在議會中培植自己的勢力。1701年的《王位繼承法》規(guī)定，國家一切法律與條例非經(jīng)議會通過均屬無效，非經(jīng)議會兩院奏請，國王不得免除終身任職的法官職務(wù)。1707年的《任職法案》規(guī)定，凡議員得到國王任命或從國王處領(lǐng)取薪俸，即失去議員資格，從而切斷了國王控制議會的一條有效渠道。還有1689年的《撥款法案》和1697年的《年金法案》中對國王財政的控制條款，等等。
進入改革時代（1830年至19世紀(jì)末）后，英國的責(zé)任內(nèi)閣制正式確立，“議會至上”原則已經(jīng)牢不可破，國王進一步變成了“虛君”。雖然在憲法意義上，國王仍然是國家元首、政府首腦、國教教會領(lǐng)袖，但實際上手中僅剩下被咨詢權(quán)、鼓勵權(quán)和警告權(quán)三種微不足道的權(quán)力，“統(tǒng)而不治”成為“君主制的新典范”和“各代國王的行動準(zhǔn)則”（溫斯頓·丘吉爾：《英語國家史略》），君主權(quán)力的虛化徹底完成。
權(quán)力的虛化，為英王贏得國民的愛戴而非痛恨創(chuàng)造了最基本的前提。“有一個時常改革弊政的專制君主，就有九十九個只知制造弊政的專制君主。”（密爾：《代議制政府》）。專制君主擁有權(quán)力，必然危害民眾，因而成為民眾仇恨的對象。權(quán)力虛化，國王就不能恃權(quán)為害，民眾對國王的怨恨和反感就會大大降低。
同時，因為超脫于黨派政治之上，且可用長期在位積累的豐富政治經(jīng)驗提出合理化建議（比如維多利亞女王在位64年，共經(jīng)歷20屆內(nèi)閣11位首相；伊麗莎白二世至今共經(jīng)歷12位首相），引導(dǎo)國家政治事務(wù)，一定程度上幫助克服民主政治“愛動和喜變”的缺點（托克維爾語），君主仍能保持其國家和民族、傳統(tǒng)和權(quán)威的象征地位，成為“ 不安全的世界中一個代表團結(jié)的符號 ”（英國前首相托尼·布萊爾語），成為公眾激情與想像力的重要寄托和歸宿。正如羅素伯爵所指出的，人不但是一種理性的動物，還是一種激情和想像力的動物，因此永遠都需要將激情和想像力寄托在一定的權(quán)威上。
進而言之，正是因為廁身于憲政民主制度框架之下，才使得英國君主制度能夠在民主共和潮流浩浩蕩蕩、自由平等觀念深入人心的現(xiàn)代社會，繼續(xù)長期存在并得到國民的擁護。20世紀(jì)以來，憲政民主制度下的英國君主和王室，主動或被動地適應(yīng)時代發(fā)展的要求，不斷壓縮王室特權(quán)，增強王室活動的民主性和公開性，自覺接受民選政府、社會和公眾的監(jiān)督和制約，在貴族政治早已沒落的大背景下仍然較好地維持了王室的形象，贏得了多數(shù)公眾的認(rèn)可和支持。
與英國的王權(quán)相反，歐洲大陸和東方國家的一些傳統(tǒng)專制主義王權(quán)，卻因其絕對化而最終在席卷現(xiàn)代史的民主化浪潮中土崩瓦解，散為歷史背影中的一抹輕煙。兩相對比，我們不難發(fā)現(xiàn)一條規(guī)律，那就是，一些有價值的傳統(tǒng)政治制度和設(shè)置，只有適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，主動廁身于憲政民主制度框架下，接受憲政民主制度的規(guī)范，在憲政民主的軌道上發(fā)揮作用，才可能煥發(fā)生機，洗去糟粕，展露精華，一如英國的君主制度。
（責(zé)任編輯：陳奕）
公網(wǎng)安備：35080202050800號 備案號：閩ICP備18888888號 