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中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，對深化國防和軍隊(duì)改革作出部署。軍事專家接受港媒采訪，解讀軍事改革熱點(diǎn)，認(rèn)為改革核心就是精兵簡政，優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)，解決影響戰(zhàn)斗力生成的老大難問題，并致力打造可以克敵制勝的“撒手锏”。

打造克敵制勝“撒手锏”

體制改革強(qiáng)調(diào)聯(lián)合作戰(zhàn)

香港大公報(bào)17日引述北京軍事專家、海軍大校劉江平分析指，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，就是實(shí)現(xiàn)對陸軍、海軍、空軍、二炮以及其他新型作戰(zhàn)力量的統(tǒng)一指揮，更多軍事力量向作戰(zhàn)、訓(xùn)練、情報(bào)等部門傾斜，構(gòu)建精干、高效的指揮體制，這也是落實(shí)習(xí)近平“要堅(jiān)持用打仗的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備”的治軍思想。

劉江平指出，經(jīng)過多年改革，中國軍隊(duì)逐步由數(shù)量型向質(zhì)量型建軍轉(zhuǎn)變，適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭特點(diǎn)和要求，未來海空二炮等軍兵種要加強(qiáng)，改變“大陸軍”格局。

劉江平稱，在現(xiàn)代化信息化戰(zhàn)爭中，海空二炮等兵種的作用提升。航母部隊(duì)、核潛艇部隊(duì)、反導(dǎo)部隊(duì)、信息化作戰(zhàn)部隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊(duì)等新型作戰(zhàn)力量更在戰(zhàn)爭中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在今后的軍隊(duì)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)向海空二炮和新型作戰(zhàn)力量傾斜，在兵力規(guī)模、武器裝備、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面進(jìn)行加強(qiáng)。

同時(shí)，對于陸軍傳統(tǒng)的步兵、炮兵、裝甲兵等兵種，除了規(guī)模上的適當(dāng)裁減，更要注重結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，用先進(jìn)技術(shù)和編成來改造傳統(tǒng)兵種，提高他們在信息化條件下的作戰(zhàn)水平。

軍事評論員宋忠平向香港文匯報(bào)指出，決定中所謂“中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”，就是要打造一支立足防御，但同時(shí)又一定具備反擊能力和反介入的能力現(xiàn)代化軍隊(duì)，要有可以克敵制勝的“撒手锏”。其中，“中國特色”，一是任何時(shí)候都是防御型而非進(jìn)攻型國防與軍隊(duì)，二是要建立強(qiáng)大和均衡發(fā)展的軍隊(duì)，打造聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

宋忠平認(rèn)為，決定中反復(fù)強(qiáng)調(diào)具備聯(lián)合作戰(zhàn)，顯示未來解放軍將從過去的以陸軍為大、海空軍和二炮為輔的體制，邁向建立短平快的高效指揮鏈，整合海、陸、空和二炮，提升聯(lián)合作戰(zhàn)和一體化作戰(zhàn)能力的道路。

至于何為新型作戰(zhàn)力量，這位專家分析，主要是指海、空軍及第二炮武器裝備的研發(fā)與部署，要減少中國與美國等在軍事裝備上的巨大差距，適應(yīng)未來的軍事沖突需要，不能讓中國軍隊(duì)輸在武器裝備的起跑線上。

精兵簡政 解決影響戰(zhàn)力難題

軍官職業(yè)化提供人才保證

對于各軍兵種的改革發(fā)展，國防大學(xué)教授全林遠(yuǎn)大校撰文指出，海軍應(yīng)按照近海防御的戰(zhàn)略要求，逐步實(shí)現(xiàn)由近海防御向遠(yuǎn)海防衛(wèi)轉(zhuǎn)變。空軍應(yīng)按照攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，發(fā)展新一代戰(zhàn)機(jī)、新型地空導(dǎo)彈和雷達(dá)等先進(jìn)裝備。陸軍應(yīng)積極推進(jìn)由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展陸軍航空兵、輕型機(jī)械化部隊(duì)、信息對抗部 隊(duì)和特種作戰(zhàn)部隊(duì)。

決定提出減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，劉江平認(rèn)為，這意味軍隊(duì)文工團(tuán)、體育隊(duì)等附屬非戰(zhàn)斗隊(duì)伍，將迎來大規(guī)模裁減。

決定指出，以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系。劉江平指出，“軍官職業(yè)化”著眼軍官隊(duì)伍發(fā)展的全過程，建立相應(yīng)的選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)和退役等機(jī)制，為軍官提供長期服役、直至退休的政策保證。

軍官在服役期間享受各種待遇，退役后得到基本生活保障，從而為軍隊(duì)建設(shè)提供必要的人才保證。

劉江平說，隨著武器裝備和科技發(fā)展，對軍官的職業(yè)化知識(shí)和技能提出了更高的要求，建立軍官職業(yè)化制度勢在必行。西方國家的軍人完全實(shí)行職業(yè)化，在職業(yè)管理、培訓(xùn)、選拔的管理機(jī)制等方面，已經(jīng)形成比較完備的制度體系。

宋忠平指出，此次改革的核心就是精兵簡政，優(yōu)化軍兵種的結(jié)構(gòu)，解決幾次軍隊(duì)改革反復(fù)強(qiáng)調(diào)要解決的懶、散、臃以及官僚作風(fēng)嚴(yán)重等影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的老大難問題。不排除未來某個(gè)時(shí)期中國還會(huì)裁軍，讓軍費(fèi)每一分錢都花在刀刃上。

劉江平還指出，決定的另一亮點(diǎn)，是提出改革國防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。在國外，很多軍工巨頭如洛克希德馬丁公司都是民營企業(yè)，將軍工領(lǐng)域引入民營企業(yè)，加強(qiáng)市場的調(diào)節(jié)作用，有利于增強(qiáng)國防科研生產(chǎn)的活力和競爭力。