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人民網(wǎng)11月15日電（周素雅）《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今天全文播發(fā)。《決定》提出：保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。對此，國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶表示，尊重農(nóng)民宅基地使用權和房屋財產(chǎn)權，需要放寬宅基地使用權流轉的限制條件。

葉興慶還說，從宅基地使用權和房屋財產(chǎn)權來看，物權法已將宅基地使用權界定為用益物權，但這還不夠，因為宅基地使用權還不能抵押、流轉，農(nóng)民的房屋附著在不能流轉的宅基地上，導致農(nóng)民房屋價值不能得到充分體現(xiàn)。農(nóng)村人口流動日趨頻繁，農(nóng)村空心屋不斷增多，大量房屋閑置，非常可惜。

葉興慶建議，第一步放寬農(nóng)民房屋流轉的限制條件，允許農(nóng)房抵押、擔保、轉讓，并允許因房地不可分離、隨房屋流轉而必然產(chǎn)生的宅基地使用權流轉。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為宅基地的所有者，可向購買農(nóng)房、從而購買了宅基地使用權的人收取一定的集體土地使用權有償使用費。對購買農(nóng)房者應設置嚴格的資格條件和使用、維修改造規(guī)定，防止城市資本一窩蜂地到農(nóng)村買房。第二步放寬宅基地使用權流轉的限制條件。這需要一個長期的過程，也需要很多前提條件。比如宅基地不能再無償取得、明確使用期限等。